域心宜宾:向建设多区域性中心城市前进
2018年-11月-23日 11时:22分:40秒

  11月16日至18日,中国网携手中国人民大学长江经济带研究院举办“智行中国——走进宜宾”融调研活动,研究挖掘长江经济带发展动力。近年来,宜宾市的、、发展呈现蒸蒸日上的迅猛势头,主要体现在六大方面,中国人民大学长江经济带研究院院长、中国方案研究院执行院长罗来军分别从六大方面介绍宜宾市的建设盛况,形成“六个宜宾”篇章:域心宜宾、生态宜宾、产业宜宾、旅游宜宾、科教宜宾、宜宾。该篇为“域心宜宾”篇。

  建设区域中心大城市已成为国家、四川省对宜宾的殷切期望。《成渝城市群发展规划》提出宜宾是成渝城市群沿江城市带和川南区域中心城市,川南人口主要聚集地。《四川省城镇体系规划》提出宜宾是沿长江城镇发展带和达南内宜城镇发展带的交汇点,川南城市群中心城市,2030年人口达到100-300万。《长江经济带发展纲要》确定宜宾是长江经济带的重要节点。围绕建设“川南区域中心城市”的目标,四川省委省更是提出了“重点构建装备制造业产业集群、战略性新兴产业集群、泸州—宜宾—遵义白酒金三角加工、旅游商务休闲产业集群,临港产业、特色产业和现代物流”等具体要求。城市区域地位的提升将使宜宾的城市等级和中不断加强,建设区域中心城市则是国家和四川省在区域发展角度对宜宾的要求,凤凰彩票app下载更是宜宾带动周边地区发展的责任担当。

  近期,关于四川省经济副中心的建设,对宜宾的呼声很高很强。2018年4月12日,四川省委彭在学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想和习总对四川工作重要读书班上的重要讲话中提出:四川在支持成都做大做优做强的同时,按照差异化发展要求,打破行政区的壁垒,在成都周边和川东北、川南地区着力打造几个各具特色的城市群,培育几个具有一定带动力的区域性经济中心城市,形成一干多支的发展格局。省委彭的重要讲话指明了四川优化区域布局的新方向。宜宾地处四川、云南、贵州三省结合部,金沙江、岷江、长江三江交汇处,区位特殊,经济地理优势突出,作为四川南向“桥头堡”和川南经济区第一经济大市,具备建设省域经济副中心的条件和基础。

  从区域中心的视角来看,当地和人民在努力把宜宾建设成为经济兴盛、清明、文化繁荣、社会和谐、生态优美、人民富裕的川南区域性中心城市、四川省经济副中心、成渝经济区发展第三极、西南经济发展第五极。

  一是自然的承载力。“鼎鼎西南半壁,巍巍水陆码头。”,这是大自然赋予宜宾的特殊恩赐。从所处自然上讲,宜宾具有以下特点和优势:一是地形地貌多样;二是国家生态安全重要屏障,作为“万里长江第一城”,宜宾是长江上游重要的生态屏障和水源涵养地,在国家生态安全中肩负重要;三是动植物基因库,是全省乃全国珍贵的生物基因库之一;四是水资源丰富;五是旅游资源丰富。蜀南竹海风景名胜区、石海洞乡风景名胜区、夕佳山古民居、李庄古镇、七洞沟旅游景区、流杯池公园、南溪古街旅游景区、兴文县石菊古地景区、长宁县西部竹石林景区、蜀南花海景区 、兴文县僰王山景区等等十余处国家级、省级风景名胜区。

  二是历史人文的影响力。“氐僰史载春秋,戎叙名传梁宋。”悠久的历史、古老的人文、动人的古迹,这是历史沉淀赋予宜宾的源泉。从历史人文上讲,宜宾具有以下特点和优势:一是历史悠久,宜宾是长江上游开发最早,历史最悠久的城市之一;二是开发较早,先秦时,宜宾农业即以种植水稻,荔枝、姜、蒟(jǔ,也称“魔芋”)、橙、茶等知名于世;三是自古重镇,素有“西南半壁古戎州”的美誉;四是文化繁荣;五是红色胜地。宜宾人民具有光荣斗争历史和传统,是四川省内最早建立中国地方组织的城市之一。

  三是经济体量的吸引力。宜宾在川南各市中经济最为活跃,自古以来“当舟车之冲,冠盖往来相望”。从经济体量上讲,宜宾具有以下优势:一是经济绝对体量大、增速快;二是人口规模大、劳动力足;三是第二产业强、拉力大;四是发展后劲足、潜力大。2017年,实施市级重点项目227个,完成投资428.3亿元。新开工亿元以上产业项目225个,协议总投资1198.1亿元。

  四是产业创新的竞争力。宜宾通过技术革新使传统企业焕发新活力,通过科技创新使新产业产生新突破,从而在产业竞争中占据优势。一方面,传统产业转型稳步推进;另一方面,新兴产业从无到有、实现重大突破。目前,已经创建高新技术企业10家。智能终端产业快速推进,规划面积8800亩的智能终端产业园,已用地4600亩,建成和在建厂房400万平方米,签约项目108个、协议总投资388.85亿元,21户企业正式投产,全面达产后可实现年产值1900亿元。

  五是周边区域的辐射力。“地接滇黔,水汇三川,西南半壁,雄镇一方。”独一无二的方位决定了宜宾作为区域中心城市对周边城市和毗邻地区具有强烈的辐射带动作用。一是“邻居”省份多,宜宾位于四川盆地南部,是川、滇、黔三省交汇地;二是辐射周边城市数目多;三是宜宾水、陆、空立体交通区位优势显著。长江这一黄金水道及其支流,将宜宾与省内各城市以及下游的重庆、武汉、南京、上海等大城市紧密相连。2022年前后成贵、渝昆、川南城际、蓉昆4条高速铁将陆续建成,宜宾可在30分钟到内江,40分钟内达到重庆,1.5小时内达到成都,1.5小时内达到贵阳,2小时内达到昆明,宜宾将成为全国铁交通枢纽。

  六是空间距离的牵引力。宜宾建设全省经济副中心的区位优势得天独厚。一是空间区位好。如果在宜宾设立省域副中心城市,则成都、宜宾、重庆构成成渝经济区发展“金三角”。二是距离保持好。省域副中心应该在中心城市150公里外。而宜宾距离重庆直线公里,和重庆有比较安全的距离,重庆对其遮蔽影响有限。同时,宜宾距离成都200多公里,也处于“安全距离”。

  宜宾市对省经济副中心、区域中心和发展极的建设高度重视,采取切实措施大力推进。制订了明确的阶段目标、建设径、政策举措等行动方案。预期到2030年,全市经济总量达到5000亿元,主城区人口超过280万,面积超过300平方公里,基本建成现代化经济强市,城市能级和影响力显著提升,成为名副其实的四川省经济副中心、川滇黔结合部的区域经济中心和成渝经济区发展第三极、西南经济发展第五极。

  (作者:罗来军,中国人民大学长江经济带研究院院长、中国方案研究院执行院长)